《思想政治教育大纲》规定组织实施思想政治教育，应当根据各类人员实际，坚持统一要求与分类指导相结合，先进性要求与层次性要求相统一。当前官兵的思想意识、知识结构、领悟水平等都较以往有了较大改变，教育“一锅煮”“一刀切”集体上大课的方式影响了教育的针对性实效性，灵活实施分层教育已经势在必行。当前“分层实施”并没有得到很好落实的原因分析“都听一听有好处”———折射的是基层干部对教育理解有偏差。当前教员队伍普遍存在“只要是学习就是好事”“只要是教育都听一听没坏处”的模糊认识，有的老兵复退回家创业教育让留队人员参加，有的恋爱教育让已婚官兵参与，更有的认为教育参加人数少效果不好，硬把一些不相干的同志拉来“充场子”。“其他人组织不放心”———折射的是教员队伍参差不齐。当前，基层政治教员主要以教导员、指导员为主，军事干部、副职排长走上讲台的还较少，战士更是屈指可数。一方面，干部都是政治教员的意识还没有真正树立起来。有的认为政治教育就是政工干部的事，和自己关系不大；有的开展教育心态不端正，组织不正规。另一方面，发现人才、培养人才的意识不强。随着兵员素质的不断优化，各个方面的小能人逐步显现，只要给他们提供舞台并适当指导，就可以当好小教员。但有的政工干部认为他们资历不够，能力欠缺，不想培养不想使用。“都在一起好组织”———折射的是政工干部创新意识淡化。部队管理要求高，有的政工干部认为分层教育点多、面广、人员分散，不好组织；有的认为不是主官组织，就组织不好，害怕被上级机关检查通报；有的认为分层组织要针对不同人员准备不同教案，费时费力怕麻烦。组织落实好分层教育的几点意见建议健全教员队伍。基层要合理统筹好教育计划，对主要教员队伍进行合理分工。干部发挥帮带作用，让部分“小能人”战士负责一般经常性教育，在战士授课中不因一时一课盲目判断，要有持之以恒的决心和毅力，不断推动此项工作长远发展。灵活组织实施。当前普遍存在一张教育计划统到底的现象，营连自主支配教育时间还相对较少。各级务必要采取灵活有效的方法，根据单位不同层级人员不同思想反映，确定好教育内容，明确授课教员、参加人员，教育结束后，要在不同层次类型人员之间开展好丰富多彩活动，以促进相同类型人员的认同感，积极提高教育效果转化。加强研究评估。当前分层教育还没有广泛展开，有的单位还处在摸索试点阶段，各级要认真加强研究分析，特别是在教育实施结束后，多通过问卷调查、当面交流等形式及时征求官兵意见建议，积极创新，改进不足，确保分层教育的长效落实，不断提高政治教育的针对性实效性。